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大理古城西门,恒丰祥“密湾”项目大理古城遗址上动工

关键词:大理古城 来源:神速兔游记 发布时间:2023-01-02 20:52:37

大理古城

看过金庸小说的读者,大约都会对大理有一个美好的记忆,大理不只是苍山和洱海,还是一座历史长远的古城。至今已有1200年历史,是1982年国务院发布的第一批24座中国文化名城之一。这几年来,伴随大理旅行业的兴起,也迎接了不断增多的外地旅客,有时还有各行各业的开发商。

追求利润是开发商的本意,但大理现在面对的问题是,古老的文物和政策必需保护的古城“红线”会在这次开发高潮中面对挑战。

骄阳下,几台推土机在不断地轰鸣,远处几栋已经盖了五层楼的楼房每分钟还在施工,附近的项目区也划了大片菜地和几家木料厂...看到这,你会困惑:这有什么疑惑怪的?现在很多地方不都是这样吗?那要是被告之工地在云南大理古城脚下,直线距离不到100米,你是什么感受?

不只这样,有关报导还显示,在以上工程的运作过程中,发现了一座千年古城墙——杨梅窑城遗迹,本地研究人员还确定这是南诏帝国所在地,也是大理国的帝都。

既然是古代文明的遗迹,为什么主人可以开发“旅行情结”,或者传播到国外“再造千年帝都”?在本地政府这么看,这就是所谓的“二次创业”,业主曾公开表示,就是因为该项目位于古城脚下,是大理旅行的中心区域,才更具贸易价值。

这几天,《每天经济新闻》记者在大理深入调查发现,该地本来是古城北门外西门村几个队的良田。据村委会主任介绍,“现在村内基本没有耕地了”。

据本地多名村民反映,这次征地不只涉及强制征用等犯规,赔偿款也成了空头支票。在这盘棋局中,云南恒丰祥集团最初参与开发这个名叫“米湾”的项目,是因为接手了“南城”的烂摊子。

从征地到施工不到20天/

王波(化名)是大沥镇西门村五队的村民。他原来的两亩三分地这一次全被收走了,现在只能出去打工营生。“最后一次征地的时候,五队纯耕地只剩下104亩,这一部分空地,比如田埂,或许有130亩左右。”

大理镇西门村委会官方网站显示,2008年12月上传的一段视频内容称,西门行政村位于大理古城西北,有第一村民小队、第二村民小队等12个村民小队。“已有耕地面积737.38亩,平均耕地0.3亩”。6月17日,西门村委会主任黄告诉《每天经济新闻》记者,“村内已有耕地几乎没有了,现在只剩下160亩”。

对几百亩耕地的快速消失,黄说,“我们的地方不发达。征地后,村民不用去耕地,可以做其它事情增多收入。”

然而,发现,该村的征地流程自身就存在一个隐形的犯规问题。据王波等村民介绍,上一年7月下半月,在五组村民不知道的情况下,他们雇佣挖掘机直接破坏了地里快要成熟的秋玉米,大沥镇副镇长还告诉他们,'不要种了,土地已经被征用了'。王波回忆,村委会和镇政府的有关负责人告诉他们,“被推区域有什么计划和贸易发展”,但没有其它书面文件。

对这,黄表示,“我们在征地期间已经让三分之二的村民同意征用了。”“我相信政府也走了这个程序,但是我们怀疑有三分之二的村民同意签这个情况,要求再次签。要是还是这样,大家就完全没有怨言了,但是他们没有这样做。”王波说。

据悉,2012年8月8日,米湾吕雯小镇项目动工。换言之,从拿地到开工,不到20天。

大理市房地产管理处一位不想意透露姓名的负责人表示,尽管古城外的一些郊区也是他们的管理范围,但他们管不了。大理白族自治州文物局局长、大理古城文化遗产保护协会会长杨说,大理古城的保护范围分为若干地区,古城中心区为原有四壁范围;古城保护区,如米湾地区;还有就是古城保护的控制区。

“包含崇圣寺的三塔,直到马场,从仓山到洱海,都是南诏的都城,包含米湾和程楠,都是南诏古都的一部分。从城市建设和文化的方向来说,根据文化名城的规则,新建项目的高度是不能超过的,只是偶尔有些杂乱无章,没有成片开发。从计划的方向来看,还是有不到位的地方,因为古城旁边有很多新项目。”杨对说道。

其实米湾项目毗临大理古城北门,直线距离不到100米。据有关报导,2012年上述工程开工建设时,还发现了一座千年古城墙——杨梅城遗迹。近500年来一直是南诏和大理的都城。

2007年7月1日,《云南省大理白族自治州大理文化城保护规则》正式颁发实行。按照保护细则,古城重点保护区的保护对象包含南诏和大理文化遗址、历史文物和古建筑、传统街道形式和名字、溪河水系、古树名木和民族民俗文化。

尽管有以上规定,米湾工程仍在大理古文化遗迹上施工。就在几个月前,住房和城乡建设部、国家文物局联合下发通报,对大理等8个县市因保护不力造成名城文化遗产严重受损、名城文化价值受到严重影响的行为予以通报责备,并要求有关省级住房和城乡建设厅、文物局紧急选择弥补举措,在今年8月31之前上报整改计划。

曾多次保护海西文献/

在米湾项目附近的十字路口,《每天经济新闻》记者看见,一块写有“保护西海岸耕地,永远保护田野风景”12个绿色大字的石碑,挺拔地挺拔在这里。

在西门村四队的一面墙上,大理市政府2012年10月发表的《有关整顿西海岸违法用地的告示》(高〔2012〕1号)规定,不法占用农用地、不法转让、倒卖土地使用权,形成犯法的,依法可以从轻、缓解或者免去惩罚。

据称,仅2011年1月至上一年9月,大理就遏制非法举动631起,依法强行拆掉非法违规建筑314栋,拆掉非法违规建筑125.1亩,拆掉非法违规建筑2.8万㎡。“一些被调查的非法建筑是由不法转让和倒卖土地使用权导致的。”

事实上,早在2008年,大理州人民政府转发的《云南省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅有关严刻实施所有乡村建设用地法律政策文件的通告》(郑云办发〔2008〕90号)就承认,大理州存在未经合法评估就将农用地转为建设用地等问题,所有农民土地都要严刻使用,各县市要抓紧完备乡(镇)土地利用。

2012年3月29日,大理州州委书记尹建业在全州提速海东开发建设推动会上提出,要采取最直接、最严厉的举措保护海西,这是保护大理文化和可持续发展的基础。

3个月后,大理州人民政府发布的《有关强化海西州建设项目计划管理的观点》(又叫“新六条”)重申,要严刻控制海西州新加建设用地总数。在大理市土地利用整体计划(2010~2020)中,海西地区预留建设用地总数十分有限,必需严刻控制。

既然保护海西的呼声这样上升,有关文件经常出台,为什么我们还在继续批地,而且还是在古城脚下?对米湾项目,黄对《每天经济新闻》记者表示,“这是国家政府评估的。2006年评估,2012年征缴耕地。”在大沥镇政府党政办公室,一位姓李的办公室主任也说,他们也是按上级要求征地的。

事实上,以上“新六条”也谈到了将有限的建设用地用于最急切的项目,以完成和完善海西地区的功能。除全盘规划规划的文旅产业发展用地外,细则不再为其它建设项目提供用地。

值得留神的是,自2005年云南省提出“旅行二次创业”的思路到现在,大理一直环绕“建设国内优等、世界著名的旅行目的地”的整体目标,以重点项目推动大理二次创业。统计显示,与丽江、迪庆、怒江比较,大理这几年来在游客总人数和总收入的年平均增加率排名中一直处于末位。“旅行中转站”成了大理出行难的真实写照。

本地观查人员觉得,这说明本地政府对海西耕地保护和项目开发的态度摇晃不定。